Организация радиоконтроля на Олимпиаде

22.09.2014

О. А. Иванов,

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

 

Еще свежи в памяти блестящие результаты команды России на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи.


Проведение Игр потребовало беспрецедентного внимания Президента и Правительства Российской Федерации, слаженной работы всех федеральных органов исполнительной власти.


Свой вклад в успешное проведение Олимпиады внесла и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Именно на Роскомнадзор легла ответственность за обеспечение рационального использования радиочастотного спектра и без помеховую работу радиоэлектронных средств всех участников и гостей соревнований, представителей теле- и радиокомпаний, освещающих ход Игр.


Планирование и осуществление мероприятий по регулированию использования радиочастотного спектра в ходе подготовки и проведения Игр осуществлялось в соответствии с решением ГКРЧ от 15 июля 2010 года № 10-07-07 «О подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи».


В соответствии с указанным решением ГКРЧ была образована Группа по управлению использованием радиочастотами, в которой участвовали представители 16 федеральных министерств и ведомств, Автономная некоммерческая организация (АНО) «Оргкомитет «Сочи-2014», ФГУП «ГРЧЦ» и ФГУП «РЧЦ ЮФО». Деятельность Группы возглавил руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций А.А. Жаров.


В рамках реализации упомянутого решения ГКРЧ Группой была проведена большая работа по подготовке нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок регулирования использования радиочастотного спектра и осуществления радиоконтроля при проведении Игр:

·      постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. №  95 «Об особенностях регулирования использования радиочастотного спектра на территории Краснодарского края в период организации и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи»;

·      постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 1159 «Об утверждении плана распределения радиочастот на территории Краснодарского края на период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи»;

·      постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 1157 «Об утверждении Правил проведения мероприятий по радиоконтролю на территории Краснодарского края в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи».



Для обеспечения управления использованием радиочастотного спектра на период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года приказом Роскомнадзора от 28.02.2013  № 213 был образован Оперативный центр управления Роскомнадзора (далее ОЦУ). 


На рис. 1 показан оперативный зал ОЦУ.


Оперативный центр управления Роскомнадзора


Оценка действующей группировки РЭС и электромагнитной обстановки в районе проведения Игр


В целях определения потребности в необходимом радиочастотном ресурсе и средствах радиоконтроля, с учетом опыта проведения Олимпийских Игр 2010 года в Ванкувере (Канада), подведомственными Роскомнадзору предприятиями радиочастотной службы была проведена оценка действующей группировки РЭС и электромагнитной обстановки в районе проведения Игр. Основная нагрузка по выполнению указанных работ легла на коллективы ФГУП «Главный радиочастотный центр» под руководством и.о. генерального директора
А.А. Звягинцевой и ФГУП «Радиочастотный центр Южного федерального округа» – генеральный директор О.С. Лабунько.


Для обеспечения потребностей организаторов и участников Игр в радиочастотах важное внимание было уделено получению достоверных данных о действующей группировке РЭС, способных оказать влияние на работу «олимпийских» РЭС. Для выполнения указанной задачи были использованы возможности Федеральной информационно-аналитической системы в области радиочастотного спектра и средств массовой информации (ФАИС). Оценка группировки РЭС осуществлялась ежемесячно. Проведенный анализ показал, что в течение 2012 - 2013 годов общее количество РЭС в районе проведения Игр увеличилось на 63% и по состоянию на 1 февраля 2014 года достигло 5104 РЭС различных служб радиосвязи, в том числе:


·      56 передатчиков аналогового звукового вещания;

·      2 передатчика цифрового звукового вещания;

·      119 передатчиков аналогового телевизионного вещания;

·      3 передатчика цифрового телевизионного вещания;

·      883 базовые станции подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM;

·      504 базовые станции подвижной радиотелефонной связи стандарта IMT2000/UMTS;

·      36 базовых станций стандарта TETRA;

·      221 базовая станция стандарта LTE;

·      118 базовых станций сетей технологического назначения;

·      1272 радиорелейные станции;

·      50 базовых станций цифровых радиосистем беспроводного доступа;

·      28 станций спутниковой связи.


Работы по частотному планированию и экспертизе ЭМС РЭС организаторов и участников Игр выполнялись Управлением разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора, возглавляемым В.Н. Угрюмовой, и технологическими подразделениями ФГУП «Главный радиочастотный центр» по общим руководством технического директора Н.В. Васехо.


В соответствии с поданными заявками непосредственно на объектах Игр было разрешено использование 36846 РЭС участников и гостей Игр в соответствии с 2201 разрешением на использование радиочастот и (или) радиочастотных каналов, в том числе по основным технологиям:


носимые радиостанции                                                                 18637;

радиомикрофоны                                                                          3176;

устройства телеметрии                                                                  3827;

оборудование беспроводных ЛВС                                                 4345;

оборудование систем Интерком                                                    1938.

По категориям пользователей РЭС распределились следующим образом:

АНО «Оргкомитет Сочи 2014»                                                      10844;

представители телекомпаний и СМИ                                     8301;

национальные олимпийские комитеты                                            6360;

представители силовых и охранных структур                                 2935;

операторы связи                                                                           460;

партнеры Оргкомитета                                                                  7947.

 


Состав действующей системы радиоконтроля

Оценка группировки РЭС в районе проведения Игр позволила определить требования к системе радиоконтроля.


Для решения сложнейшей задачи по обеспечению надлежащего использования РЭС организаторов, участников и гостей Игр было принято решение о развертывании автоматизированной системы радиоконтроля АСРК «Сочи-2014» на всей территории проведения Олимпийских игр.


В результате выполненных в течение 2011 – 2013 годов работ АСРК «Сочи-2014» включила следующие основные элементы:


На территории Прибрежного кластера (рис. 2):

·      Оперативный центр управления;

·      7 измерительно-пеленгационных комплексов;

·      6 мониторинговых системы внутри олимпийских объектов;

·      3 стационарных пункта проверки и маркирования (ППМ) РЭС, 1 подвижный ППМ РЭС, совмещенный с пунктом перепрограммирования.

·      На территории Горного кластера (рис. 3):

·      пункт управления радиоконтролем Горного кластера;

·      6 измерительно-пеленгационных (5 измерительных и 1 измерительно-пеленгационный комплекс);

·      3 стационарных ППМ РЭС, 1 подвижный ППМ РЭС, совмещенный с пунктом перепрограммирования.


В целом, за период подготовки к Играм система радиоконтроля АСРК
«Сочи-2014» была развернута в соответствии с планируемой конфигурацией и доведена до заданного уровня оснащения. Персонал, обслуживающий систему радиоконтроля, приобрел необходимые навыки в выполнении возложенных на него задач, в том числе в вопросах взаимодействия с АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» и силовыми ведомствами.


 Схема размещения объектов радиоконтроля на территории Прибрежного кластера


Схема размещения объектов радиоконтроля на территории  Горного кластера


Работами по созданию системы радиоконтроля руководил генеральный директор ФГУП «Радиочастотный центр Южного федерального округа»
О.С. Лабунько.


Большой вклад в создание АСРК «Сочи-2014» внесли заместитель генерального директора ФГУП «Радиочастотный центр Южного федерального округа» О.В. Пугачев и начальник управления радиоконтроля С.В. Матяшов.


Основными задачами системы радиоконтроля в ходе подготовки и проведения Игр являлись:

·      уточнение и актуализация базы данных действующих в районе Игр радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств по результатам радиоконтроля, оценка параметров их излучений;

·      поиск не разрешенных для использования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;

·      выявление по заявкам участников Игр, других пользователей радиочастотного спектра, в том числе силовых ведомств, источников создания недопустимых радиопомех и прекращение их работы.


 

Результаты осуществления мероприятий по регулированию использования радиочастотного спектра и радиоконтролю в ходе подготовки к проведению Игр


В ходе подготовки к Играм с октября 2012 года по декабрь 2013 года осуществлялись мероприятия радиоконтроля при проведении 54 тестовых соревнований, организованных руководством АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» и Минспорта России.


Всего в течение 2012 - 2014 годов в районе проведения Игр под руководством Роскомнадзора осуществлено 4320 систематических мероприятий по радиоконтролю, в ходе которых выявлены 1 РЭСс отклонениями параметров излучения установленных разрешительными документами, 275 РЭС, функционирующих без разрешений на использование радиочастот и 10 РЭС без регистрации. Наибольшее количество нарушений порядка и условий использования радиочастотного спектра выявлено при использовании РЭС сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандартов GSM и IMT-2000/UMTS. Большое количество выявленных нарушений связано с высокими темпами строительства сетей подвижной радиотелефонной связи операторами ОАО «МегаФон», ОАО «МТС» и ОАО «ВымпелКом» в г. Сочи и включением базовых станций в работу до завершения установленной процедуры получения разрешений на использование радиочастот.


По всем направленным материалам с признаками нарушений Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округубыли приняты меры.


За указанный период поступило 26 заявок на устранение недопустимых помех, из которых в 14 случаях источники недопустимых помех выявлены и помехи устранены, в остальных случаях воздействие помех не подтвердилось.


Нарушений со стороны РЭС иностранных государств не зафиксировано.


В соответствии с Комплексным планом мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, в период с 7 по 11 октября и с 2 по 6 декабря 2013 года на территории Краснодарского края Роскомнадзор принял участие в технологических тренировках (TR-1, TR-2), проводимых АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» под руководством Международного Олимпийского комитета.


В ходе технологических тренировок рассмотрено 28 обращений (вводных) на разрешение внештатных ситуаций, связанных с эксплуатаций РЭС организаторов и участников соревнований.


Помимо радиоконтроля полос частот и действующей группировки РЭС были проведены работы по измерению напряженности поля индустриальных радиопомех, создаваемых работой технических средств. В ходе проведения технологических тренировок персонал ОЦУ показал высокую степень готовности к выполнению возложенных на него задач.


В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 1157 «Об утверждении правил проведения мероприятий по радиоконтролю на территории Краснодарского края в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» Роскомнадзором были подготовлены и подписаны Соглашения о взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации. Со стороны Роскомнадзора указанную работу координировало Управление контроля и надзора в сфере связи под руководством Д.А. Пальцина.


Основной целью взаимодействия Сторон являлось обеспечение надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, и радиоэлектронных средств в период подготовки и проведения Игр. Схема управления и взаимодействия при осуществлении мероприятий радиоконтроля приведена на рис.4.    

Схема управления и взаимодействия при осуществлении мероприятий радиоконтроля


          В целях практической подготовки к реализации подписанных соглашений в период с 4 по 6 октября 2013 года проведено межведомственное учение по теме «Управление использованием радиочастотного спектра в ходе проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи».


Основной задачей учения была отработка практических действий по оценке электромагнитной обстановки, выявлению и устранению источников помех, проверке и маркированию РЭС, взаимодействию и информационному обмену в период подготовки и проведения Игр.


Непосредственное участие в проводимом учении приняли представители АНО «Оргкомитет «Сочи 2014», Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, МВД России, Службы государственного надзора за связью и средствами массовых коммуникаций Республики Абхазия, АНО «Спортивное вещание», ФГУП «РТРС» и других основных операторов связи.


Всего в учении приняло участие около 250 человек, 25 единиц техники, в том числе 9 мобильных комплексов радиоконтроля. На рис. 5 показан мобильный комплекс спутникового радиоконтроля.


Мобильный комплекс спутникового радиоконтроля


В ходе учения были практически отработаны учебные вопросы, связанные с предотвращением и ликвидацией возможных помеховых ситуаций РЭС организаторов и гостей Игр, а также силовых структур.


В период проведения учения отработано 49 вводных. Отработка вводных осуществлялась в соответствии с алгоритмом отработки инцидентов, рекомендованным АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» по согласованию с МОК.


Для решения технологических задач использовалась автоматизированная система радиоконтроля АСРК «Сочи-2014».


Основные цели учения были достигнуты, все вопросы, запланированные на учение, отработаны в полном объеме.


 

Результаты осуществления мероприятий по регулированию использования радиочастотного спектра и радиоконтролю в ходе проведения Игр


Управление силами и средствами радиоконтроля, взаимодействие со всеми заинтересованными структурами и принятие управленческих решений в период проведения Игр осуществлялось ОЦУ Роскомнадзора.


В период с 7 по 23 февраля 2014 года работа по экспертизе заявленных РЭС и оформлению разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов велась круглосуточно. На основании 99 заявок заявителям выдано 54 разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.


Во время проведения Игр ОЦУ осуществлял круглосуточный контроль за оказанием услуг связи и вещания и использования радиочастотного спектра.


В течение всего времени проведения Игр обстановка в сфере связи и массовых коммуникаций в г. Сочи была стабильная. Услуги связи на значимых объектах Игр оказывались в полном объеме. Аварийных (нештатных) ситуаций на сети связи общего пользования, приведшие к перерывам в оказании услуг связи и вещания, не зафиксировано.


Созданной системой радиоконтроля выявлено 389 нарушений порядка и правил использования радиочастотного спектра (рис. 6), в том числе:

·      использование РЭС без разрешительных документов – 234;

·      работа РЭС с отклонениями параметров излучения от требований, установленных разрешительными документами – 59;

·      использование немаркированного оборудования – 96.

·      Наибольшее количество выявленных нарушений выявлено в диапазонах 2400-2483,5 и 5150-5350 МГц (РЭС БШПД стандарта Wi-Fi 802.11a).


По всем выявленным нарушениям сотрудниками ОЦУ принимались незамедлительные меры по прекращению работы незаконно действующих РЭС, либо выносилось решение об оперативном оформлении необходимых разрешительных документов.


Распределение выявленных нарушений порядка и правил использования радиочастотного спектра


Наибольшее количество выявленных нарушений выявлено в диапазонах 2400-2483,5 и 5150-5350 МГц (РЭС БШПД стандарта Wi-Fi 802.11a).


По всем выявленным нарушениям сотрудниками ОЦУ принимались незамедлительные меры по прекращению работы незаконно действующих РЭС, либо выносилось решение об оперативном оформлении необходимых разрешительных документов.


Динамика выявления нарушений порядка и правил использования радиочастотного спектра в ходе проведения Игр представлена на рис. 7.


Динамика выявления нарушений порядка и правил использования радиочастотного спектра


За время соревнований поступило 55 заявок на помехи, в том числе по системе ITSM АНО «Сочи-2014». Все заявки на помехи и инциденты, поступившие по системе ITSM, отработаны и закрыты.


Анализ заявок на помехи показал, что по 28% заявок составили помехи радиомикрофонам и системам управления беспроводных видеокамер, 18% - системе передачи беспроводных видеокамер, 9 % - РЭС беспроводного широкополосного доступа в полосе частот 2,4-2,483 МГц. Остальные заявки, связаны с помехами РЭС сухопутной подвижной службы, базовым станциям сотовой связи стандартов GSM и UMTS, земной станции спутниковой связи (рис.8).


За время соревнований поступило 55 заявок на помехи, в том числе по системе  ITSM АНО «Сочи-2014». Все заявки на помехи и инциденты, поступившие по системе ITSM, отработаны и закрыты. Анализ заявок на помехи показал, что по 28% заявок составили помехи радиомикрофонам и системам управления беспроводных видеокамер, 18% - системе передачи беспроводных видеокамер, 9 % - РЭС беспроводного широкополосного доступа в полосе частот 2,4-2,483 МГц. Остальные заявки, связаны с помехами РЭС сухопутной подвижной службы, базовым станциям сотовой связи стандартов GSM и UMTS, земной станции спутниковой связи (рис.8).


В ходе проведения XI Паралимпийских зимних игр в период с 7 по 16 марта 2014 года было получено и отработано 10 электронных радиочастотных заявок. По результатам экспертизы заявленных РЭС оформлено и выдано заявителям 4 разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Проверено и промаркировано 283 РЭС.


Системой радиоконтроля выявлено 12 нарушений порядка и правил использования радиочастотного спектра. Наибольшее количество нарушений (8) выявлено в использовании РЭС БШПД стандарта Wi-Fi 802.11.


За время соревнований поступило 5 заявок на помехи, все заявки на помехи и инциденты, поступившие по системе ITSM, отработаны и закрыты.


Таким образом, проведенная под руководством Роскомнадзора работа по регулированию использования радиочастотного спектра и осуществлению радиоконтроля в ходе подготовки и проведения Игр позволила обеспечить успешное в технологическом плане проведение соревнований, комфортную работу десятков тысяч спортсменов и судей, средств массовой информации, сотрудников всех вспомогательных служб и гостей Игр.


Несомненно, что полученный при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи опыт по организации управления использованием радиочастотного спектра и осуществления радиоконтроля будет широко востребован при проведении предстоящих значимых общественно-политических и спортивных мероприятий.


ВНИМАНИЕ!
Все права на опубликованный материал принадлежат изданию МИР ТЕЛЕКОМА!  Полное или частичное копирование материала возможно при установлении прямой индексируемой ссылки на сайт mirtelecoma.ru 



Читайте также:




Возврат к списку